Co jsou povolenky ETS 2 a odkdy platí?
Evropská unie už léta zpoplatňuje emise velkých znečišťovatelů. Systém ETS 2 tenhle princip rozšiřuje na paliva používaná k vytápění budov a v dopravě. Zjednodušeně: dodavatel plynu nebo uhlí bude muset za emise nakoupit povolenky a jejich cenu promítne do vaší faktury.
Start se o rok posunul, ceny se to dotkne až od ledna 2028. Evropský parlament navíc 15. září schválil úpravu, která má růst ceny brzdit. Zavádí cenový strop 45 eur za tunu CO2 v cenách roku 2020, tedy zhruba 57 eur k roku 2028, a automatické uvolňování povolenek z rezervy tržní stability, jakmile by cena strop překročila. Úprava ještě musí projít schválením členských států, které se s parlamentem na její podobě předběžně dohodly už v červnu.
O kolik zdraží vytápění?
Analýza PAQ Research počítá se základním scénářem 55 eur za povolenku. Při něm zdraží:
- zemní plyn o 14,5 procenta
- uhlí o 30,1 procenta
- benzín o 10,7 a nafta o 12,3 procenta
V penězích to znamená, že domácnost topící plynem si připlatí v průměru 569 Kč měsíčně, domácnost s uhelným kotlem dokonce 998 Kč měsíčně. Průměr napříč všemi domácnostmi vychází na 477 Kč měsíčně, z toho 296 Kč připadá na vytápění a 181 Kč na dopravu.
Dopad ale není rozložený rovnoměrně. Nejchudší domácnosti by na povolenkách odvedly 1,6 procenta svých čistých příjmů, ty nejbohatší jen 0,5 procenta.
Koho se povolenky netýkají?
Tohle je nejdůležitější část celého tématu. ETS 2 zpoplatňuje paliva. Kdo palivo nespaluje, povolenku ve své faktuře nenajde.
Podle studie by téměř polovina českých domácností, přesněji 46,9 procenta, pocítila dopad nižší než 250 Kč měsíčně. Jsou to ty, které využívají nízkoemisní zdroje tepla nebo zdroje spadající už pod starší systém ETS 1, tedy typicky dálkové teplo z velkých tepláren. Minimální náklady budou mít i dobře zateplené domy.
Mezi zdroje vytápění, kterých se ETS 2 netýká vůbec, patří tepelné čerpadlo, spalování biomasy, přímotopy a akumulační kamna. Kdo topí elektřinou přeměněnou na teplo, nekupuje palivo, a povolenka se ho proto netýká. Je to jeden z mála způsobů, jak se z celé téhle části ceny vyvázat natrvalo, ne jen na dobu fixace.
Pomůže stát?
Částečně ano. Česko má z aukcí emisních povolenek mezi lety 2028 a 2032 získat 130 až 170 miliard korun. Výnosy jsou určené především na podporu domácností a na investice do dekarbonizace bydlení, energetiky a dopravy.
Autoři studie k tomu modelují přímé kompenzace: vyšší slevu na poplatníka o 1 200 Kč ročně, navýšení energetického paušálu u nové dávky státní sociální podpory o 20 procent a valorizaci důchodů. Pokryly by ale jen asi třetinu průměrného dopadu. Zbytek zůstane na domácnostech.
Co s tím zvládnete udělat
Dobrá zpráva je, že máte čas. Do ledna 2028 zbývá víc než rok, takže se nemusíte rozhodovat pod tlakem ani na poslední chvíli shánět volného instalatéra. Zároveň je to dost krátká doba na to, abyste na výměnu zdroje tepla mysleli už při plánování příští topné sezóny.
Výměna plynového kotle za tepelné čerpadlo řeší dvě věci najednou. Ušetří až 40 000 Kč ročně na vytápění a zároveň vás vyváže z ceny povolenky, protože přestanete kupovat palivo. Kdo k tomu má nebo plánuje fotovoltaiku, sníží provozní náklady ještě víc, protože si část elektřiny vyrobí sám.
Kolik by to znamenalo konkrétně u vás, závisí na domě, spotřebě i stávajícím zdroji tepla. V našem konfigurátoru zadáte adresu a spočítáme řešení na míru vaší domácnosti. V srovnávači pak porovnáte oficiální nabídky od desítek prověřených dodavatelů a instalačních firem, online a zdarma do 2 minut, a papírování kolem podpory vyřídí prověřené firmy za vás.
Co si z toho odnést
Povolenky ETS 2 nejsou katastrofa, ale ani drobnost. Pro domácnost s plynovým kotlem znamenají několik set korun měsíčně navíc, u uhlí skoro tisícovku, a cenový strop tenhle růst brzdí, nikoli ruší. Rozdíl je v tom, že tuhle položku na faktuře nemusíte mít vůbec. Kdo přejde na tepelné čerpadlo, prostě ji platit nebude.
Zdroje: PAQ Research a Centrum veřejných financí, studie Dopady EU ETS 2 na domácnosti a možnosti přímé kompenzace (31. 3. 2026); Evropský parlament, hlasování o úpravě ETS 2 (15. 9. 2026, přes ČTK a oEnergetice); Ekonomický deník (přehled zdrojů vytápění mimo ETS 2).
